9月24日上午,第三届“城市环境管理学术论坛”暨“《生态环境法典》下的生态环境影响评价”研讨会在江湾校区环境科学楼举行,上海市生态环境治理政策模拟与评估重点实验室主任包存宽教授主持会议,上海市生态环境局相关部处、杨浦区生态环境局等部门和高校、科研机构的专家学者及师生代表参加研讨会。

张晓清书记致辞
系党委书记张晓清对与会专家学者的到来表示热烈欢迎,指出环境影响评价是生态环境治理体系中源头预防的基础性制度,《法典》施行后环评将从传统的污染评价拓展到生态系统、生物多样性、新污染物等综合维度,制度定位、责任体系与监管逻辑将迎来系统性重塑,期待以本次论坛为契机,为环评制度提质增效贡献智慧。

与会嘉宾合影
主旨报告

林健枝
香港特区环评近年面对的挑战与转变

香港中文大学客座教授、香港特区环境咨询委员会原主席林健枝在报告中指出,香港约77%的土地为非城区,逾四成为受法律保护的郊野公园,1998年实施环评法后仅从环境影响角度评估项目。2023年完成新一轮修订,核心是简化审批、压缩时限、共享数据,但气候变化、光污染、生物多样性等新议题仍未纳入常规评估。他就战略环评、政策环评与项目环评的分层逻辑分享了思考,并建议内地与香港依托香港国际平台深化环境交流,共同防控境外投资项目的环境与社会风险。

林健枝

李海生
用系统思维看法典中的环评(线上)

中国环境科学研究院首席科学家、原院长李海生研究员回顾了1999年启动环评立法,经四次审议、历时五年方获通过,将规划环评写入法律的历程。2000年以来,全国累计完成600余万项项目环评、1.07万个规划环评,累计否决约10%的项目、优化调整30%的项目——“环境影响评价不仅没有制约发展,而是优化了经济社会发展”。他表示,《法典》从“法”到“典”一字之差,背后是从行政规制到多元共治、从要素管控到生态治理的重大转型;面向新阶段,需打通各类管理制度断点,以AI、大数据为底座构建现代化治理体系,推动中国环评范式走出去。

李海生(线上)

耿海清
国内外政策环评现状
及我国政策环评展望

生态环境部环境工程评估中心首席专家耿海清研究员在报告中梳理了国际上环境影响评价、规制影响评估、可持续性评估、综合影响评估四类制度的演进,指出我国1996年即提出政策环评相关要求,近年已在多地开展政策试点,但总体仍处于起步探索阶段。展望未来,他判断我国大概率将先建立独立的政策环评专项制度,与现有评估制度并行发展、再逐步融合,为决策科学化、民主化服务。

耿海清

徐鹤
如何提高外文写作
——EIAReview期刊宣贯

南开大学环境科学与工程学院教授、生态文明研究院副院长徐鹤为师生们介绍了EIA Review期刊的影响因子和收稿范围等,后者已覆盖风险、社会影响、生命周期、碳评价、ESG等方向。结合论文评审经历,他提出了投稿、标题、写作格式等若干意见和建议,以提高投稿成功率。

徐鹤
闭门研讨

论坛后,与会专家就《生态环境法典》确立的环评制度意涵与趋势展望、美丽中国建设下的环评制度改革与上海实践、生态环境分区管控与规划环评全链条制度改革、环评有效性与质量保障——技术方法、责任追究与公众参与等多项议题进行闭门研讨。上海市生态环境局环评与排污许可处副处长闫茹结合上海实践介绍了上海在生态环境分区管控与区域空间环评方面的探索工作。与会专家结合各自学术积累和工作实践,对下一步工作重点方向交换了意见。